第十二届国际移民及出入境服务行业高峰论坛：厦门峰会

当地时间2月25日，美国总统唐纳德·特朗普表示，将启动一项名为“金卡”的新移民计划——500万美元一张，直接付钱给美国政府，就可以拿绿卡，没有任何风险，没有任何中间商赚差价，最新媒体报道称至今已有25万人在排队购买！

这一提案旨在替换现有的EB-5投资移民项目，从而简化富裕外国人获取美国居留权的过程。
特朗普表示，这项被称为“金卡”的计划将在两周内推出，并且他认为，这项政策不需要获得国会批准。

消息一出，立即引起EB-5投资人的关注，担心会不会对自己的申请有影响，未来的政策会如何发展？对此，我们作为专业的移民咨询公司必须第一时间为亲爱的客户们答疑解惑去焦虑，并与纽约资深专业移民律师一起和我们共同探讨该新政。

一、特朗普总统最近提出了“黄金签证”计划，这是否意味着EB-5项目将被替代？

讨论结果：不，总统的这一提议看似更多是一种政治表态，而非即将执行的计划。更改此类移民项目需要国会的批准，而EB-5项目至少有效至2027年9月30日。因此，现阶段EB-5项目依然有效。

二、特朗普总统能否单独结束EB-5项目？

讨论结果：不能。根据美国宪法，移民法的更改需要国会通过。EB-5项目由国会控制，而非执行机关。

三、国会是否可能响应总统的呼吁，同意更改EB-5项目？

讨论结果：这是非常的不可能。国会成员对EB-5项目有深入了解，他们知道这个项目如何在本地创造就业并推动经济发展。相比之下，“黄金签证”主要可能只会使国家政府预算受益，因此国会不太可能放弃对地方有益的EB-5项目。

四、关于这个需要500万美元的“黄金签证”，它有可能实施吗？能帮助减少国家赤字吗？

              讨论结果：实施的可能性很低。根据报告，全球资产超过3000万美元的人数有限，“黄金签证”需要的是捐赠而非投资。考虑                  到潜在申请者的限制和捐赠的高门槛，这个计划对于缓解国家赤字的影响有限。

五、那么，投资者现在还可以安心提交EB-5申请吗？

讨论结果：可以。目前EB-5项目提供了对于在2026年9月30日前提交I-526E申请的投资者的保护措施。即便项目未来可能不再续签，这些申请依然会被处理，并且项目的到期不能作为拒绝的依据。

六、EB-5项目的现状和未来是怎样的？

讨论结果：目前，EB-5项目将继续有效至2027年9月30日。对于那些在2026年9月30日之前提交申请的投资者，即使未来项目不再续签，他们的申请也将依照现行法律被美国移民局审理。

七、这个提案与现有的EB-5签证计划相比，在法律框架上有哪些不同？

讨论结果：这个“金卡”计划将不再要求投资者在美国创造就业机会，只需支付500万美元即可。实施这一政策需要通过立法或修改现行法规，这是一个根本性的变化。

八、从经济影响角度来看，这种变化意味着什么？

讨论结果：它可能会改变外国资本的流向，原先通过EB-5项目带动的地区经济和就业可能会受到影响。我们需要评估这种模式是否真的能为美国经济带来预期的积极影响。

九、在伦理和政策层面，提案引发了哪些讨论？

讨论结果：此提案可能被视为将美国居留权商品化，这在伦理上是有争议的。它反映了一种将移民身份与经济能力直接挂钩的趋势，这可能引起广泛的社会和政治辩论。

十、关于实施这一计划，存在哪些挑战？

讨论结果：主要挑战包括如何有效监管这一巨额资金的合法来源，以及如何防止潜在的滥用和欺诈行为。此外，如何确保这种政策的长期可持续性和公平性也是一个重要问题。

十一、这是否是要割富豪韭菜，花大钱弄个parole，然后和奥巴马的创业者parole一样，雷声大雨点小？

讨论结果：这个问题非常中肯。这种政策可能会被视为一种割取富豪利益的方式，特别是如果这个政策最终只提供临时居留而不是永久居民身份，那么确实有可能像奥巴马政府时期推出的创业者临时准入一样，实际效果和初衷之间可能存在较大差异。这需要公众和政策制定者进行深入的审视和讨论。

十二、这个提案有可能影响EB-5吗？

讨论结果：是的，这个提案如果被实施，可能会对现有的EB-5投资者产生影响。首先，如果政策转向更简单的资金支付方式，对EB-5项目的需求可能会减少，影响那些依赖EB-5资金的项目。此外，政府可能会重新评估与EB-5相关的监管政策，以适应新的移民资金流入方式。

十三、对已经投资的现有EB5投资者的影响呢？

讨论结果：对于已经进行了EB-5投资的投资者，特朗普提出的新政策可能带来一定的不确定性。现有的EB-5投资者需要关注是否有任何过渡规定或保护措施。如果新的“金卡”政策实施，可能会导致对EB-5签证的需求下降，进而可能影响到一些尚未完成的EB-5项目的资金链和项目进度。此外，政策变动可能影响到EB-5签证的续签或条件解除阶段的处理。已经投资的投资者应该与移民律师保持密切沟通，以便及时了解政策变化并采取适当的应对措施。

“金卡”计划的推出，无疑给EB-5投资移民的未来带来了一些不确定性。

“金卡”计划的核心争议与可行性

1、法律层面：

无需国会批准？ 特朗普宣称可绕过国会，但根据美国宪法，移民法修订需国会立法。EB-5项目明确由国会授权，且现行法案有效期至2027年9月30日，短期内不会被单方面终止。

“金卡”能否落地？ 律师认为可能性极低：全球净资产超500万美元的人群有限（约130万人），且该计划要求“捐赠”而非创造就业，难以满足国会支持EB-5的底层逻辑（地方经济与就业）。

2、经济与伦理争议

对经济的实际贡献存疑：EB-5要求投资带动就业，而“金卡”仅支付500万美元，无附加条件。这种模式可能削弱外资对实体经济的推动作用。

3、伦理争议：

将移民身份直接标价可能加剧社会不平等，被视为“富人特权”。

对EB-5投资者的直接影响

一、当前EB-5项目的安全性

1、短期无虞：EB-5法案至少持续至2027年9月30日，且在2026年9月30日前提交的I-526E申请受保护，即便未来法案到期，移民局仍需处理这些申请。

2、长期风险：若“金卡”被立法通过，可能导致部分投资者转向金卡，但美国专业移民律师指出国会更可能维持EB-5（因其创造就业的价值），金卡大概率成为“政治噱头”。

二、策略建议

1、优先提交I-526E：抓住2026年9月30日前窗口期，锁定现行法律的保护条款。

2、选择优质项目：避免过度依赖政府政策变动，选择有历史业绩、就业创造明确的项目降低风险。

三、“金卡”与EB-5的对比分析

未来展望与投资者行动指南

1. 特朗普的真实意图

律师们认为此举更多是政治姿态，旨在吸引共和党富人选民，而非实际替代EB-5。奥巴马时期的“创业者签证”（Entrepreneur Parole）最终因门槛过高、效果有限而未推广，历史经验预示“金卡”可能重蹈覆辙。

2. 投资者应对策略

- 保持观望：密切关注国会动向，尤其是2025年大选后的立法议程。

- 分散风险：若条件允许，可同时规划其他移民路径（如EB-1、L1等），但无需因短期政策波动放弃EB-5。

- 专业咨询与移民律师合作，评估个人项目进度是否符合保护期限，必要时调整方案。

总结

“金卡”计划短期内难以撼动EB-5的地位，其象征意义大于实际效用。对于EB-5投资者而言，当前仍是推进申请的黄金窗口期。政策的最终走向取决于国会博弈，但基于EB-5对地方经济的不可替代性，其存续概率较高。理性决策的关键在于：立足现有法律保障，规避过度解读政策噪音。